Подкрепа на общността по време на бедствия – преглед и управление на модели на бедствия

By | ноември 24, 2021

Непал е една от най-предразположените към бедствия страни в света поради сложната си геофизична ситуация и лошото социално-икономическо положение. Страната е изправена пред различни видове природни бедствия като: наводнения, свлачища, пожари, земетресения, ветрови бури, градушки, светкавици, масивни наводнения на ледникови езера, суши, епидемии, лавини и др. Освен това е обект на различни видове природни бедствия поради пресечения и стръмен терен, екстремни метеорологични явления и крехки геоложки условия. Уязвимостта на Непал към бедствия се влошава от бързия растеж на населението и развитието на неформални и скуотърни селища.

Къщите са построени предимно от дърво и сламени покриви и поради това са много слаби и повечето са все още силно уязвими към бедствия като опасност от пожар, земетресения, свлачища и наводнения. Бедствие се случва почти всяка година в една или друга част на страната.

Всяка година хиляди семейства остават без дом поради природни бедствия и повечето от тях са бедни семейства, защото обикновено живеят в райони, податливи на бедствия поради социални и икономически условия и репресивна кастова система. Очевидно те са повече жертви, защото са в непланирани населени места в засегнатия район с минимални предпазни мерки (използване на лоши строителни материали), безразборно използване на земята за земеделие и други дейности.

Големи части от селските райони често са обитавани от общности с ниски доходи, които зависят от селското стопанство, животновъдството, дневните заплати, горските продукти и малките предприятия и услуги за препитанието си. След като настъпи бедствие, тези изключително уязвими хора са само (за дълго време) зависими от чуждестранна помощ при отсъствието на мрежи за сигурност на общността и слаба правителствена инфраструктура и системи за подкрепа.

Видовете природни и човешки опасности в Непал, извлечени от активния набор от данни (Таблица 1), поддържан от Министерството на здравеопазването, обхващащ период от 45 години (1971 до 2015 г.), ни казват, че през този период са регистрирани общо 22 373 бедствия. . Това отговаря на средната годишна експозиция на 500 бедствия.

Непал беше класифициран от Световната банка през 2015 г. като една от страните с „горещи точки“ в света с висок риск от катастрофи и множество бедствия. Съответно, „Непал се нарежда на 11-то място сред най-уязвимите страни в света по отношение на своята уязвимост към земетресения, 30-то по отношение на наводнения и 4-то по риск от бедствия, причинени от изменението на климата, което го прави 20-ата най-податлива на бедствия страна от 198 страни по света.” (ПРООН/Служба за превенция и възстановяване на кризи, 2004 г.). Според „Националната стратегия за управление на риска от бедствия на Непал 2009“ на Министерството на вътрешните работи (MoHA), Непал преживява загубата на около 1000 живота всяка година поради природни опасности и пряка загуба на средно 1,208 милиона души . Непалски рупии на година. Милиони национални и международни разходи се изразходват всяка година за дейности за реагиране при бедствия, които са усвоили значително количество ресурси, които обикновено биха били разпределени за добре установени национални усилия за развитие.

Непал е една от най-предразположените към бедствия страни в света поради сложните геофизични условия и лошото социално-икономическо положение. Страната е изправена пред различни видове природни бедствия като: наводнения, свлачища, пожари, земетресения, ветрови бури, градушки, светкавици, масивни наводнения на ледникови езера, суши, епидемии, лавини и др. Освен това е обект на различни видове природни бедствия поради пресечения и стръмен терен, екстремни метеорологични явления и крехки геоложки условия.

Основният изследователски въпрос е да се анализира устойчивостта на обществото към природни и причинени от човека бедствия. Това ще включва разбиране:

а) Начини за работа с обществото в техните семейства като едно цяло и

б) Какви мерки за готовност имат и как да действат в случай на бедствие

Изследването допълнително ще проучи и анализира моделите на бедствия в изследваната област и въздействието на минали бедствия върху обществото и ландшафта.

Тези действия ще помогнат за оформянето на наратива на проекта, описващ модели на бедствия, въздействия и социални механизми за справяне, включително. Готовност и мерки за смекчаване

До 70-те години на миналия век бедствията се разбираха като синоним на природни опасности/събития като земетресения, бури, наводнения и свлачища. Мащабът на бедствието се разглежда като функция на опасността. Например земетресенията и бурите са неизбежни; Следователно, фокусът на националните правителства и международната общност е бил върху реактивния подход за реагиране на събития (бедствия) и в най-добрия случай подготовка за тях, с допускането, че бедствията са неизбежни и могат да се справят само чрез реакция. процедури.

Но от 70-те години на миналия век, с настъпването на 1 милион десетилетия на 2000-те, особено след Рамката за действие от Хиого (HFA), бе показано, че бедствията са тясно свързани с процесите на човешко развитие. Природни опасности като бури, наводнения и земетресения, колкото и да са тежки, неизбежни или непредсказуеми, се превръщат в бедствия само до степента, в която обществото е неподготвено да реагира и не е в състояние да се справи (отразяващо тяхното състояние на уязвимост) и следователно е сериозно засегнато. С други думи, в бедствието няма нищо естествено; То е резултат от човешко бездействие или неспособност да се вземат подходящи мерки в областта на развитието (Световната банка).

Следователно сега има нова промяна в парадигмата, че самите природни опасности не водят непременно до бедствия. Природните опасности водят до бедствия, но за да се превърне опасността в бедствие, тя трябва да засегне уязвимите хора. Ако хората могат да бъдат направени по-малко уязвими или неуязвими, опасността може да продължи, но не е необходимо да се причинява бедствие. Сега е признато, че рисковете от бедствия (физически, социални и икономически), които не са управлявани (или лошо управлявани) за дълго време водят до бедствия. Дали ще се случи бедствие или не зависи от това дали тези рискове се управляват по подходящ начин. Бедствията са резултат от лошо планирано и непланирано развитие. Дори неотдавнашната поява на климатични аномалии, дължащи се на глобалното изменение на климата, се дължи на човешки дейности като неуправлявани и много високи емисии на парникови газове (въглероден диоксид, метан…). Гледайки на бедствието от тази гледна точка, самото управление на извънредни ситуации (отговор) вече не е приоритет.

Тези бедствия са резултат от комбинация от рискове и условия на уязвимост, които обикновено се натрупват с течение на времето, и недостатъчен капацитет или мерки за ограничаване на потенциалните щети. Това е отразено в проста емпирична формула:

Риск от бедствие: риск x уязвимост

допустимост

Тъй като малко може да се направи за намаляване на честотата и интензивността на повечето природни опасности, действията и дейностите трябва да се съсредоточат върху намаляването на настоящите и бъдещите уязвимости към щети и загуби. Това ясно потвърждава, че намаляването на уязвимостите е ключът към намаляването на риска от бедствия и че трябва да се действа като ключов елемент по време на фазата на разработване на програмата. Не бива да се оставя да работи от хуманитарни участници след бедствие.

Това е концепция, прилагана в интегриран подход към катастрофално събитие, при което цикълът на управление може да се осъществи чрез поредица от дейности/етапи, всеки от които е отговорен или предназначен за справяне с определен вид интервенция. Управлението на риска от бедствия като процедура за справяне с бедствия може да се отнася до всякакви значими начинания преди, по време и след бедствие като цикъл с различни фази, от готовност до реакция, от превенция, смекчаване и готовност през облекчаване, възстановяване и рехабилитация. Управлението на риска от бедствия е от основно значение поради способността му да насърчава холистичен подход към управлението на риска от бедствия и да демонстрира връзката между бедствията и развитието.

Връзката между бедствието и развитието като цикъл подсилва факта, че бедствията, колкото и да са неизбежни, могат да бъдат управлявани чрез подходящо планиране и готовност за реагиране. Цикълът за управление на риска от бедствия, свързан с превенция, смекчаване и готовност, включва частта за развитие, докато облекчаването и възстановяването включва частта от хуманитарната помощ с готовността, която свързва двата вида усилия. По този начин цикълът за управление на риска от бедствия се състои от четири фази: превенция/смекчаване и готовност преди бедствие, реакция, както и рехабилитация/реконструкция след бедствие. Две фази на управление на риска от бедствия: фази преди и след бедствие са обяснени в курса за управление на риска от бедствия.

Фаза преди бедствие: обхваща процедурите за идентифициране, предотвратяване, смекчаване, адаптиране и подготовка за рискове за намаляване на рисковете от бедствие, свързани с потенциални опасности, за предотвратяване или намаляване на отрицателните ефекти върху човешки и имуществени загуби, причинени от бедствието. Целта на готовността е да предотврати или намали загубата и щетите в случай на бедствие. Подготвеността се отнася до фазата след бедствие от цикъла за управление на риска от бедствия

Фаза след бедствие: обхваща действията за реагиране, възстановяване и реконструкция, предприети в отговор на бедствие с цел постигане на ранно възстановяване и рехабилитация на засегнатите хора и общности. Отговорът включва търсене и спасяване; Задоволяване на основните хуманитарни нужди на засегнатите общности и други хуманитарни дейности. Възстановяването започва, след като непосредствената заплаха за човешкия живот е отстъпила. Непосредствената цел на възстановяването е да се върне засегнатата област до известна степен на нормалност и към ситуация, която трябва да бъде по-добра от преди бедствието, следвайки принципа „по-добро възстановяване“ за хуманитарна помощ.

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *